足以改变日本电商行业的政策【代扣代缴】，终于要来了！——日本财务省官网上个月更新的税制改革大纲已经明确：2028年4月1日起，日本电商平台要对10%的消费税进行代扣代缴。
这个消息，其实我们已经在今年1月4日发表的《新年预测：2026年的中日电商，有点难！》文章中就已经提到了一下。但当时只是一个初步框架，在4月份，日本财务省又更新了这一税制改正内容，更加明确和细化了这一政策。
在这一天，小包免税制度取消；在这一天，平台的代扣代缴也要落地。双重绞杀之下，跨境模式将彻底地走向“合规化、本土化”，普通卖家将迎来史无前例的成本飙升，行业格局也将重新洗牌。
“代扣代缴是全球范围内应对中国跨境电商模式的必选项，VAT也好，JCT也罢，都是这个大背景下的产物。通过对跨境主体征税，实现竞争公平。用提前扣缴的方式，避免应缴税收流失。这是中国跨境电商行业发展十多年后，必然要面对的严峻话题。”
早在2024年4月的时候，我们就写过一篇文章《假如日本亚马逊开始代扣代缴，你准备好了吗？》，在2年前，我们就已经关注到这一趋势。早在2021年，欧洲就已经推出了《欧洲电子商务增值税法规》，也就是俗称的VAT税号。时至今日，魔高一尺、道高一丈，很多跨境卖家对欧洲市场都是“又爱又恨”。爆雷和各种扣款的案例，枚不胜举。依然不妨碍很多合规卖家扎堆进入欧洲。
从2023年10月1日起，日本的合格发票制度正式开始实施。也就是所谓的JCT税号正式落地。到今天，已经2年半多了。关于JCT税号，我们已经不用多说什么了，看看我们文章的标题就知道这一政策有多难落地——
很显然，JCT+ACP模式根本就是一个“挑战人性”的政策——期望跨境电商卖家老老实实的注册JCT税号然后缴税，这本身就是“反常识”。如果以我们对行业卖家的统计情况来看，目前中国卖家注册的JCT税号数量大约是2万个，对比日本电商平台上20多万个中国注册主体来说，也就是10%左右的比例。
简单来说，现在针对跨境电商的消费税制度存在重大缺陷。
▶ 征收的不确定性：很难保证在日本没有实体的海外企业能够准确计算并向日本税务机关缴纳日本消费税。
▶不公平竞争：日本企业缴纳 10% 的消费税，而海外企业可以避免缴纳（无论是有意还是无意），从而能够以更低的价格销售产品，这被批评为对国内企业不公平的劣势。
从高市早苗在去年上台以来，右倾化和贸易保护主义愈发加快进度，咱就不提针对外国人的经营管理签证提高门槛这一政策了。针对跨境电商，日本政府也是不断加快推进钳制措施，比如前段时间发布的小包免税政策取消，再加上这一次明确平台要实施代扣代缴，可以说，层层递进、步步为营，誓要把跨境电商卖家拉到跟本土卖家同样的起跑线来竞争，决心很大。
总结一下：正是因为JCT+ACP模式无法堵住跨境电商卖家的税收流失及不主动申报，所以，日本政府不断升级，干脆实施一刀切的“由平台主导代扣代缴”。这是时代发展的必然，我甚至觉得日本政府的动作都已经算慢了。时至今日，靴子终于落地了！
根据日本财务省4月份更新的日本税制改正文件来看，代扣代缴的内容出现在第8页，全文翻译如下：
②、与物品销售相关的平台征税
▮ 针对通过平台销售商品而产生的国外企业未申报问题及小额免税制度的取消，为了确保合理征税，针对提供交易场景的电商平台，将日本消费税的纳税义务转移给平台运营商（平台征税），该政策将于令和10年4月1日起开始适用。
▮ 针对电商平台运营商，由于该政策需要具备高度的税务合规及事务处理能力，考虑到这一因素，此处针对的交易平台对象仅指商品销售总额达到50亿日元，也就是说，总销售额低于50亿日元的平台不必履行这一“代扣代缴”义务。
这一政策，更详细的执行细则版本并没有。由于要在2028年4月1日才开始实施。相信日本税务局和财务省等机构部门正在紧锣密鼓的沟通协调。
执行方：年销售额超过50亿日元的日本本土电商平台。请注意，这里面有几个关键判断标准，一是プラットフォーム（平台），并非サイト（网站）。也就是说，监管对象是有第三方入驻的平台，而非独立站。二是这个平台的运营主体得在日本，如果你是一个美国平台，在日本并没有经营主体，不适用于这一政策（是否后期会升级有待日本财务省更进一步的解释）。
如果按照这一标准，几乎中国卖家开店的所有较大规模日本本土电商平台都在这一范围内，乐天亚马逊自然不必说，TEMU和SHEIN这两个平台的经营主体是否注册在日本，有待确认。据我的了解，TEMU全球的站点主体好像都注册在新加坡，不在日本国内。还有阿里速卖通，好像平台经营主体也不在日本。我们后面再逐一确认吧。
平台会根据该卖家的销售总额扣除10%消费税，上交给日本税务局。此后，该经营主体凭合规的成本发票申报抵扣即可。
未明确。但根据我和专业人士的交流来看，平台官方仓库的发票、海关清关缴纳的税单以及在平台产生的广告成本发票，都应在官方认可的范围之内。
以前我们中国的跨境电商卖家一直被诟病"通过逃税并刻意降低销售价格把竞争对手死死压制“，代扣代缴这一政策的落地，至少在税务成本这一端，把大家拉到了同一起跑线。
现在很多卖家为了避免JCT模式，都是走包税包清关的物流渠道进入日本。以后这一模式肯定会大幅减少，因为你双包模式的申报主体肯定不是自己，拿不到成本发票，就无法拿去抵扣，那不是白白被扣缴了10%嘛。
代扣代缴这一政策，针对的是海外主体注册的店铺。日本本土店铺不在这一政策范围内，聪明的卖家肯定想到这一点，我们预测，接下来注册或购买日本本土公司注册以及本土店铺的需求，将会暴增。
但是，我可以100%确信，这一服务未来也是爆雷的重灾区。从欧洲VAT的现状来看，大量的鱼龙混杂的服务商将会出现，不符合资质的日本公司，不合规经营的状况，将会在未来几年成为日本税务局的重点稽查对象。
很多人会关心，平台代扣了10%，是不是对卖家的成本也会同样增加10%。看问题不能这么简单，因为还可以抵扣呀。这一政策对于合规的卖家来说，增加的成本其实其实是微乎其微的。
我们举个例子：你销售价格1000日元，消费者正常要支付100日元的消费税给你，平台把这100日元扣下来，但是给你提供了30%左右的平台服务费用发票（30日元），然后你的申报价格是300日元的话，在海关那里缴纳了30日元消费税，合计你抵扣之后要缴纳的税收就是40日元，对比销售价格来说，大约是4%左右的比例。但是，如果按照现有模式，你是JCT+ACP申报的话，也要缴纳6.5%左右的关税和消费税，无非是在年度申报的时候抵扣掉而已。
总之，我认为，对于一个合规卖家来说，代扣代缴不会大幅增加成本，甚至反而更加合规，更加透明化。对于不合规的卖家来说，则要好好考量评估了。
据日本财务省的统计，实施这一政策之后，预计可增加410亿日元的税收。我觉得这一数据还是保守的。目前，日本三大电商平台合计5000亿元的GMV体量，中国卖家占比非常高。
当然，还有2年的缓冲期，卖家应该加快布局，如果按照我的建议，现在就应该注册日本公司，合规经营，有了第一年的决算书，才可以去开店。到了2028年的时候，就可以完美的实现主体切换。
在今年行业萎靡的大背景下，代扣代缴的落地，必然还会带来更多的冲击，我们未来也会持续关注。欢迎您留言一起探讨！
